近日,重慶市沙坪壩區(qū)磁器口街道的商戶們迎來了一次例行檢查,相較以往多部門多頭巡檢,此次磁器口街道“綜合查一次”執(zhí)法檢查,由4個執(zhí)法部門共12名執(zhí)法人員組成一支隊伍,通過統(tǒng)籌多方執(zhí)法力量的方式,半天就完成了檢查。商戶和企業(yè)從最多接受4次檢查減少到1次,真正實現(xiàn)“進一次門,看多項事,一次查清”。
“這次的檢查隊伍,消防、派出所、市場監(jiān)管所一起來,檢查一上午就結束了!”磁器口童家院子工藝品銷售店負責人賀健說,“各部門聯(lián)合起來開展檢查,檢查過程有條不紊,檢查效率大大提高,有整改要求當場就開出,又清楚又方便。”
城市行政執(zhí)法涉及市容市貌、道路交通、商業(yè)經營等方方面面,事項多、涉及面廣。過去,在執(zhí)法效率上,以行政檢查為例,以前各部門分頭巡查,一查就是3天,整改要求也分別開具,加重商戶的負擔。執(zhí)法職權上,也存在基層“看得見管不著”的情況,例如游客在磁器口購買特產,發(fā)現(xiàn)缺斤少兩,街道收到投訴,需要移交上級部門處理,影響辦事效率。
“權責倒掛、重復低效、缺乏監(jiān)督,這些都是磁器口街道在基層行政執(zhí)法中遇到的問題,也是城市行政執(zhí)法中的普遍難點?!敝貞c市司法局政治部主任李友生介紹,“2022年起,重慶市開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革,磁器口街道成為試點,逐步探索出依法賦權鎮(zhèn)街執(zhí)法事項、優(yōu)化執(zhí)法隊伍、數字化規(guī)范化執(zhí)法、加強執(zhí)法監(jiān)督4個方向,逐一破解難題?!?/p>
“試點開始后,我們將常用執(zhí)法事項賦權給街道,讓街道在一線發(fā)現(xiàn)問題,也有權解決問題。”沙坪壩區(qū)委常委、政法委書記陽勇說,“同時,區(qū)執(zhí)法部門人員下沉街道,擴充基層執(zhí)法力量?!贝舜胃母镝槍x權內容進行了周密論證和嚴格篩選。沙坪壩區(qū)司法局多次征集各行政執(zhí)法部門的權力下沉意愿和鎮(zhèn)街的承接意愿,審慎選擇下放行政執(zhí)法事項54項。“行政執(zhí)法權下沉符合上位法相關規(guī)定,且對賦權內容展開了充分論證和嚴格篩選,形成了良好的改革示范效應?!敝貞c大學法學院副院長、教授秦鵬說。
為提高執(zhí)法效率,數字化手段也在改革中應用。重慶市打造的“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺已在磁器口街道投入使用,應用中有一鍵生成文書、線上繳納罰款等操作。目前,全市1031個鎮(zhèn)街全部實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,減少檢查頻次20%以上,縮減辦案時間50%以上。“改革后,執(zhí)法后行政復議率低于萬分之五,同比下降56%?!敝貞c市司法局局長種及靈介紹。
《 人民日報 》( 2025年02月20日 13 版)
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