“法庭+社區(qū)民警+網格員”“法庭+派出所”“法庭+人大代表、政協委員”“法庭+心理學會”等多種多元調解工作機制實施;建立調解組織調解前置、人民法庭調解兜底的矛盾糾紛調處模式;法庭聯合當地綜治中心,與45名調解員、12個行業(yè)協會、調解組織建立協作關系,共同推動矛盾糾紛吸附于基層、化解于萌芽、止步于訴前……
隨著這些舉措的穩(wěn)步推進,截至今年10月底,河南省駐馬店市驛城區(qū)人民法院關王廟人民法庭受案數同比下降9.8%,調撤率同比提高15.09%,生效裁判自動履行率達76.68%。驛城區(qū)法院是被河南省高級人民法院確定的15個相對薄弱基層法院之一。關王廟法庭審判質效的提升,則是驛城區(qū)法院“脫薄向強”帶動整體工作創(chuàng)優(yōu)爭先的一個縮影。
“全院干警以滾石上山的精神,對內挖潛,對外借力,干警精神面貌昂揚向上,一舉扭轉被案件‘壓著跑’的被動局面,努力把審判執(zhí)行主責主業(yè)高質量發(fā)展落到實處?!?1月8日,驛城區(qū)法院黨組書記、院長梁俊明對《法治日報》記者表示。
找準致“薄”原因 凝聚合力
驛城區(qū)是駐馬店市唯一的建制區(qū),驛城區(qū)法院作為市區(qū)唯一一家基層法院,管轄驛城區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)3個功能區(qū)的案件,案件數量多、矛盾復雜、處理難度大。2022年,共受理各類案件41008件,審執(zhí)結36202件,同比分別增長4693件、6848件,收結案總數居全省基層法院第3位;2023年,受案數呈下降趨勢,共受理各類案件36505件,審執(zhí)結33051件;2024年1至10月,受案數同比呈下降趨勢,共受理各類案件32001件,審執(zhí)結26531件。
“驛城區(qū)法院轄區(qū)面積大、案件數量多、質效指標落后,面對這種情況,我們要找準致‘薄’原因,明確脫‘薄’思路,采取脫‘薄’措施。從最薄的環(huán)節(jié)做起,從最弱的地方強起。”駐馬店市中級人民法院黨組書記、院長鄒波帶領調研組來到驛城區(qū)法院調研,與院班子成員、基層一線干警面對面交流,共議薄弱癥結,共找短板、補弱項。
“我們‘薄’在思想、‘薄’在方法,為了改變過去理念陳舊、方法守舊和各審判執(zhí)行業(yè)務部門各自為戰(zhàn)的工作局面,實現各環(huán)節(jié)的高效銜接、有效貫通,在中院的直接幫扶指導下,確定‘對內挖潛,對外借力’的脫‘薄’思路,即對內注重訴前訴調對接,訴中加強釋法說理,判后做好答疑釋惑,執(zhí)前及時督促履行,對外爭取當地黨委、政府支持,聯合綜治中心、司法行政機關、人民調解組織等共同促推矛盾糾紛源頭預防化解,把黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為基層社會治理效能,切實做到‘抓前端、治未病’。”梁俊明向記者介紹說。
駐馬店中院堅持問題導向,對照審判質量管理指標,特別是相對靠后的、劣于合理區(qū)間的指標,幫助驛城區(qū)法院深入細致分析原因,找準問題突出的環(huán)節(jié)、領域,選派4名業(yè)務骨干到驛城區(qū)法院掛職鍛煉,充實辦案力量。
驛城區(qū)法院針對物業(yè)糾紛、交通事故等案件高發(fā)的趨勢,聯合市住建部門、市公安交警部門、保險行業(yè)協會共同進行分析研判,不斷強化矛盾糾紛預防與化解工作;針對婚姻家事、鄰里、勞動等糾紛,主動對接婦聯、人社等單位和31家調解組織、網格員,共同開展矛盾糾紛化解工作。今年以來,全院訴前調解成功分流案件6673件,訴前調解成功分流率32.83%,同比上升10.23個百分點,上訴率同比降低5.71個百分點。
優(yōu)化考評指標 鼓舞士氣
“將考評結果與晉級晉升、評先評優(yōu)、績效獎金等直接掛鉤,讓愿意多干活、能干活的干警不吃虧。實踐表明,考評指標的優(yōu)化有效調動了干警工作的積極性?!倍啻伪惑A城區(qū)法院評選為“辦案標兵”“調解能手”的關王廟人民法庭負責人王鵬有感而發(fā)。
王鵬說:“以前大家都只顧埋頭辦案,不抬頭看路,一些好的經驗與做法都沒有好好總結推廣,在院黨組的鮮明導向下,我們法庭認真總結了工作成績,梳理出的‘加減乘除’工作法被駐馬店市委政法委評為‘全市新時代楓橋經驗典型’。全庭干警的干勁更足了,工作創(chuàng)新意識也得到了提升?!?/p>
“干警的精氣神足了,工作紀律好了,法院的凝聚力也變強了?!斌A城區(qū)法院政治部負責人蔣沛森說,驛城區(qū)法院黨組持續(xù)引導干警加強政治理論和業(yè)務知識學習,并分條線開展員額法官、法官助理、書記員業(yè)務知識水平測試,不斷提高干警干事創(chuàng)業(yè)能力水平,為脫“薄”工作注入源頭活水。
驛城區(qū)法院政治部與審管辦牽頭,分工作條線、按人員類別設置績效考核標準,先后修訂了《員額法官、法官助理、書記員績效考核實施辦法》等績效考核機制,將考評責任細化到具體責任部門、責任人,定期通報考評結果,并根據考核結果,評選出“辦案標兵”“調解能手”“優(yōu)秀書記員”,極大地激發(fā)了干警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,實現整體工作持續(xù)向好。
發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢 提質增效
“下面由承辦人匯報類案檢索情況……”11月9日,星期六,驛城區(qū)法院審委會會議室內,正在例行召開每周的審委會會議。
對提請審委會研究的案件必須先進行類案檢索,是驛城區(qū)法院的一項硬性要求。承辦人對疑難復雜、法律適用存在爭議的案件,需要提請法官會、審委會研究的,都要及時進行類案檢索,查詢最高法案例庫,搜索法答網上關于類似案件、類似問題的解答及觀點,從中獲取相似案件的裁判思路和法律適用方法,有效提升審判業(yè)務能力。
與此同時,院庭長帶頭辦理疑難復雜案件,以“頭雁效應”激發(fā)“群雁活力”。院領導通過主持專業(yè)法官會議、組織案件講評分析、參與案件討論等方式,發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢,指導年輕法官準確把握法律適用和裁判尺度、提升業(yè)務水平,確保司法公正高效。今年以來,院庭長帶頭辦理疑難復雜案件10491件,其中,梁俊明作為主審法官審結13起行政案件,在全省基層法院院長辦理行政案件數量上名列第一。
“全院干警聚焦薄弱環(huán)節(jié),把提升審判執(zhí)行質效工作抓在手里、做在平時,以強基固本促進整體工作發(fā)展?!绷嚎∶髡f。(法治日報記者趙紅旗)
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