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良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》以提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性為目標(biāo)，圍繞“發(fā)現(xiàn)問題—交辦整改—監(jiān)督執(zhí)法—督察問責(zé)”工作主線，深化“53111”生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，切實提升生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管水平，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，筑牢美麗中國建設(shè)的生態(tài)根基。

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長張玉軍接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》總體部署了“四個統(tǒng)一”和“兩個統(tǒng)籌”的重點任務(wù)和舉措，明確了生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管應(yīng)該“怎么統(tǒng)一，如何統(tǒng)籌”的問題，將“統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)”做實做細，尤其是在監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)方面進一步強化了監(jiān)督職責(zé)，強調(diào)“明目標(biāo)”“明路徑”“明抓手”，加強各項任務(wù)的針對性和操作性，指導(dǎo)各地更加精細化開展生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管工作。

“一方面，延續(xù)并固化已形成具有良好成效的工作制度并進行調(diào)整優(yōu)化。如在重要生態(tài)空間監(jiān)管方面，將自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)進行融合，統(tǒng)籌開展生態(tài)破壞問題監(jiān)督。”張玉軍說，“另一方面，結(jié)合美麗中國建設(shè)目標(biāo)，將新時期生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管新工作新任務(wù)有效納入，并與國家和地方相關(guān)有益探索實踐進行充分銜接，積極推進‘生態(tài)環(huán)境法典編纂’‘研究制定生物多樣性保護評價標(biāo)準(zhǔn)’，深化‘跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作機制’‘重大生態(tài)破壞事件判定’，開展‘重大生態(tài)修復(fù)工程成效評估’等重點任務(wù)。”

近年來，生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管方面，取得了哪些成效？

對此，張玉軍介紹，黨的十八大以來，特別是2018年機構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境部切實履行生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管職責(zé)，堅持政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)“四統(tǒng)一”，不斷完善頂層設(shè)計，先后印發(fā)實施《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》，基本形成了“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系，監(jiān)管能力不斷增強，生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管工作取得積極成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是建立全國和重點區(qū)域生態(tài)狀況及保護修復(fù)成效常態(tài)化評估機制。聯(lián)合中國科學(xué)院定期完成4次全國和重點區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。2024年啟動了第5次調(diào)查評估。分區(qū)、分期開展了國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。聯(lián)合財政部開展“十三五”期間25個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)試點工程的生態(tài)環(huán)境成效評估。二是持續(xù)加強自然保護地、生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間監(jiān)管制度建設(shè)和監(jiān)管工作機制，建立自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測機制，去年首次把生態(tài)保護紅線納入了“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督范圍，進一步完善了生態(tài)破壞問題的查處工作機制。截至2024年底，全國國家級自然保護區(qū)重點問題整改完成率超99%，基本實現(xiàn)動態(tài)“清零”。三是生物多樣性保護取得顯著成效，2024年修訂發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，2025年聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》。四是生態(tài)文明示范創(chuàng)建深入推進,自2017年以來，我部累計命名572個示范區(qū)和240個“兩山”基地，培育了一批踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范樣本。

下一步，在生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管方面要開展哪些工作？

“我們將始終圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性這一工作目標(biāo)，推動落實《指導(dǎo)意見》，重點開展生態(tài)狀況和保護成效評估、重要生態(tài)空間監(jiān)管、生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)等方面的工作?！睆堄褴娬f。

在開展生態(tài)狀況和生態(tài)保護修復(fù)成效評估方面。張玉軍表示，2025年將繼續(xù)深入推動全國和重點區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，完成全國生態(tài)狀況變化2020—2023年階段性評估報告，開展京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)查評估。對東北、西北地區(qū)以及福建，6?。▍^(qū)）130處國家級自然保護區(qū)進行保護成效評估，組織開展第一輪全國生態(tài)保護紅線保護成效五年評估。同時，對“十四五”第一批山水工程，開展生態(tài)環(huán)境成效評估。

在推進常態(tài)化生態(tài)保護監(jiān)督方面。張玉軍介紹，近期，生態(tài)環(huán)境部會同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局共同印發(fā)了《重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程（試行）》，這是生態(tài)環(huán)境部履行“牽頭協(xié)調(diào)重特大生態(tài)破壞事件調(diào)查處理”職責(zé)的重要依據(jù)，填補了一個較為長期的制度空白，對開展重特大生態(tài)破壞監(jiān)管具有重要意義。下一步，將盡快組建重大生態(tài)破壞事件判定領(lǐng)導(dǎo)工作小組和專家?guī)?，制定專家組調(diào)查評估等相關(guān)工作細則。同時完善輿情線索收集和監(jiān)控機制，提前預(yù)判生態(tài)風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和查處重大生態(tài)破壞事件。

在強化生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)方面。張玉軍表示，將進一步推動生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制“十五五”生態(tài)保護相關(guān)規(guī)劃。與自然資源部、國家林草局共同制定《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護紅線實施和管理的意見》。聯(lián)合國家林草局、自然資源部，推動新時期以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)和管理文件的制修訂。