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江蘇省張家港市現(xiàn)代農業(yè)科技示范園將智能溫控、無土栽培、智能配肥、自動灌溉、紫外線殺菌等技術引入農業(yè)生產，發(fā)展智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，帶動農業(yè)增效和農民增收，助力鄉(xiāng)村振興。圖為該園智慧農業(yè)玻璃溫室內，員工在進行管護作業(yè)。施柏榮攝（人民視覺）

近年來，河北省邢臺市南和區(qū)依托農業(yè)資源優(yōu)勢，打造集觀光旅游、科普教育、農事體驗于一體的“農旅融合”生態(tài)觀光綜合體，促進農民增收，助力鄉(xiāng)村振興。圖為2月12日，游客在南和區(qū)賈宋鎮(zhèn)一家農業(yè)綜合體觀光。張 馳攝（新華社發(fā)）

2月13日，2023年中央一號文件——《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。文件錨定加快建設農業(yè)強國目標，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，提出守底線、促振興、強保障等方面的政策舉措?！斑@既是明確全年工作重點的‘任務清單’，也是指導全面推進鄉(xiāng)村振興的‘操作手冊’?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健在國務院新聞辦公室14日舉行的新聞發(fā)布會上表示。

全方位夯實糧食安全根基

建設農業(yè)強國，首要任務是確保國家糧食安全。

去年疫情災情交織疊加，中國糧食生產再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但國內人口基數龐大、消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農產品貿易不確定性不穩(wěn)定性也明顯增強，“端牢飯碗的壓力越來越大?！碧迫式≌f，下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。

穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產是重點目標。面積要穩(wěn)住，推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產，實施大豆玉米單產提升工程，加力擴種大豆油料。產能要提升，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。

藏糧于地、藏糧于技是重要舉措。一方面，嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，完成高標準農田新建和改造提升的年度任務，15.46億畝永久基本農田要全部建成高標準農田。另一方面，推動農業(yè)關鍵核心技術攻關，深入實施種業(yè)振興行動，聚焦提高單產，逐個品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產量、要產能。

唐仁健說，在政策重點上，還要健全種糧農民收益保障機制，增加產糧大縣的獎勵資金規(guī)模，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

拓寬農民增收致富渠道

保供增收是“三農”工作永恒的主題。2022年農民人均可支配收入首次突破2萬元，但中央農辦專職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀同時指出，當前農民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱。如何拓寬農民增收致富渠道？

一號文件要求重點抓好穩(wěn)定就業(yè)、經營增效、財產收入挖潛、轉移收入拓展4個方面?？捶€(wěn)定就業(yè)，2022年，工資性收入占農民收入的41.96%，是農民增收貢獻的大頭。根據調查，超過3/4的農民工在省域內就業(yè)，超過一半在縣域內就業(yè)，“要順應這種趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè)，帶動農民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！眳呛暌f。

看經營增效，家庭經營凈收入占農民收入的34.63%，其中六成多來自農業(yè)經營收入。將深入開展新型農業(yè)經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營，共同增收。此外，財產收入還有很大潛力和空間可以挖掘，將深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。轉移凈收入占農民收入的20.88%，是農民特別是脫貧人口、農村低收入人口收入的重要組成部分。將繼續(xù)加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平。

國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫還介紹，經過各方面共同努力，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。2022年，脫貧地區(qū)農民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農民人均可支配收入增速高1.2個百分點。

做好“土特產”文章

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，“土特產”文章怎么做？

唐仁健介紹，未來要在產業(yè)融合上下功夫。縱向上，貫通產加銷，做大做強農產品加工流通業(yè)，培育發(fā)展預制菜產業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產業(yè)標準化和規(guī)范化水平，促進農產品就地加工轉化增值，推動農村由賣“原”字號向賣制成品轉變。

橫向上，融合農文旅，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務，推動農村由賣產品向同時賣服務轉變。

在優(yōu)化布局方面，將培育壯大縣域富民產業(yè)，以各類產業(yè)園區(qū)建設為抓手，完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局，科學布局生產、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)。著力提升縣域產業(yè)承載和配套服務功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能，引導農產品加工企業(yè)向產地下沉、向園區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產業(yè)集群。

唐仁健強調，要引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農戶、服務農戶中發(fā)展壯大自己，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，把產業(yè)增值收益更多留給農民。

會上還提到，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強國，需要真刀真槍地干、真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件重點從投入、人才、體制機制保障等方面進行了部署。